韩国政府计划将劳动时间制度改革作为劳动改革的一环，而这其实就是政府在今年3月出台原方案后的政策倒退。改革案一改当初计划针对全行业扩大上班时间管理单位的方针，改为仅限“部分行业工种”扩大上班时间的管理单位。自今年6月起，一直拒绝进行社会性对话的韩国全国民主总工会突然宣布回归谈判，预计其将通过劳资政对话，加快具体改革案的讨论步伐。

  韩国雇佣劳动部13日发表了包含以上内容的上班时间改革方案。这是韩政府在今年3月出台上班时间制度改革案遭舆论反对后，时隔8个月推出的新方案。此前，韩政府曾出台将现行的以周为单位的每周12小时加班管理单位扩大为以“月、季、半年、年”为单位的方案。虽其宗旨是让员工在工作多的时候集中工作，在工作少的时候能获得更多休息时间。但有人批评说，若按原案，特定一周的最长上班时间将延长至69个小时(每天11.5个小时，共6天)，或将导致过度加班的问题。

  韩国总统尹锡悦也表示，“从保护身心健康的角度来看，每周工作60小时之后是不合理的”，并指示对该方案做补充研究。韩国雇佣部表示将收集国民意见，并于今年6至8月对6030名劳动者、经营者、一般市民(3839名劳动者、976经营者、1215名一般市民)进行了民意调查。

  韩国雇佣劳动部当天表示，以对国民进行问卷调查的结果为基础，确认了国民对扩大加班管理单位的认同感。调查显示，虽现行上班时间(每周最长52小时)制度已在很大程度上得到落实，但认为“难以反映不一样的行业和工种不一样的需求”的应答者(劳动者44.2%，经营者44.6%，国民54.9%)较多。

  据调查，同意扩大加班时间管理单位的应答者中劳动者占比41.4%，经营者占比38.2%，国民占比46.4%。且三个群体对扩大加班单位的支持比率都比反对比率高10个百分点以上。但与全体相比，对仅针对部分行业扩大加班时间管理单位的提问，同意率(劳动者43.0%，经营者47.5%，国民54.4%)有所上升。韩雇佣劳动部副部长李成熙对此表示，“在维持(原案和)方向性的基础上，决定对必要的行业和职业制定制度改善方案”。

  该方案的具体适用对象，将在今后通过劳资政社会对话进一步缩小范围，但从问卷调查的最终结果来看，制造业和生产岗位或将成为针对性改革的中心。向劳动者和经营者方面分别询问需扩大加班时间管理单位的行业时，制造业(55.3%的劳动者、56.4%的经营者同意)和建筑业(28.7%的劳动者、25.7%的经营者同意)所占比率最高。从工种来看，安装、维修、生产岗(劳动者32.0%，经营者31.2%同意)、卫生医疗岗(劳动者26.8%，经营者22.8%同意)、研究、工学技术岗(劳动者22.2%，业主26.4%同意)等应答者同意的比例较高。

  韩政府还表示，为消除人们对长加班和健康权受损等问题的担忧，还将准备保障劳动者权益的方案。问卷调查显示，在扩大加班时间管理单位后实施的保障健康权方案中，选择最多的是“设置每周上班时间上限(劳动者55.5%，用人单位56.7%)和工作日连续休息11小时(劳动者42.2%，用人单位33.6%)”。据悉，当初在原案中，只允许在两个制度中选择一个，但随着以劳动部门为中心的批评声音慢慢的变大，政府决定同时将这两个制度义务化。

  周最长上班时间上限有很大的可能性以韩总统尹锡悦提到的“60小时”为中心点进行讨论。在问卷调查关于每周最长上班时间上限的提问部分，设置了“每周60小时以内”、“64小时以内”、“超过64小时”、“不知道”四个选项，75.3%的劳动者和74.7%的经营者选择了“60小时以内”。

  韩国民主总工会当天也决定重返社会对话，预计将就具体的改革案进行讨论。当初，韩国民主总工会以今年6月全国金属劳动组合联盟(金属劳联)秘书长金俊荣(音)被拘留为契机，退出经资劳委员会5个月。就在当天雇佣部发表相关声明之后，韩国民主总工会还表示，“预设好了答案然后打算只挑想听的话来听，我倒想反问一下什么样的劳方会参加？”这实际上暗示了其不参加委员会的立场。

  但韩国总统室发言人李度运当天下午表示，“韩国民主总工会长期负责韩国社会对话，是代表劳动界的组织。期待韩国民主总工会早日重返社会对话，同劳资政部门共同讨论扩大加班时间管理单位等诸多问题”。韩国民主劳总解释称，该发言回应了金东明委员长对其“承认作为劳动政策对话伙伴”的要求。

  韩国民主劳总还发表立场称，“韩国社会正处于(国内外经济)不确定性和经济低增长冲击长期化等复杂且困难的状况”，“在这种危机情况下，韩国民主总工会将重返社会对话，避免经济危机等带来的损失转嫁到劳动者身上，将竭尽全力维护劳动者的生存权和劳动权”。但韩国民主总工会发言人李知铉(音)解释称，“这在某种程度上预示着要回到对话和斗争并存的现有韩国民主总工会立场，且并不代表民主总工会将同意政府的政策方向”，“即使重返经资劳委员会，也会重新选定议题”。本月9日，在由野党主导的国会上通过了“黄色信封法”(《工会及劳动关系法修订案》)，若总统尹锡悦行使否决权，韩国民主总工会的反对意见或将逐步扩大，这也是一个变数。

  韩国经营界也有人指出，政策改革方向较之前大幅倒退。韩国经营者总协会方面表示，此次政策内容不及今年3月公布的上班时间改革案，也未提出具体方案，应尽快推进扩大加班管理单位等政策的落实。中小企业中央会也表示，“虽不一样的行业对劳动时间灵活度的需求不一样，但因每周加班间隔而经历的困难，对企业的成长和生存都是致命的危险因素，从这点来看与之前的政策没什么区别”，以此表露了对政府针不一样的行业讨论政策适用方向的遗憾。